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应急管理部暗访:发现隐患680余项,有报警装置成“花瓶”

作者:殷汇新闻   日期:2019-11-04 08:14:42    阅读:1253次

9月,应急管理部组织了16个检查组,开展特别执法检查,以预防和减轻安全风险。国庆期间,应急管理部还组织了由该部领导和有关厅局负责同志领导的深入调查小组,在14个重点省、自治区进行了深入调查。

检查组检查了20多个城市、近200家企业和危险化学品、煤矿、非煤矿山等高风险行业重点单位,发现各类隐患680多个,责令8家企业停产停业,行政处罚182万元,现场检查群众投诉4起。

据报道,各地在防范和化解重大安全风险方面仍存在四个突出问题:

热政府和冷企业问题突出。

在一些地区,政府大声打雷,企业几乎没有下雨。一些企业向检查组提供的工作材料被塞进去,拼凑在一起。在政府相关工作部署上,存在工作措施缺乏针对性、可操作性差、应急准备不足、企业领导未能履行值班等问题。

在山东省潍坊市的检查中,第一个检查组发现,在大庆市安全专项整治的自查自改中,昌邑鲁迪铁矿有限公司回避了最重要的问题,只提出了微不足道的问题。它对主要的安全风险视而不见,如厚厚的第四系覆盖层和岩体中可能存在的含水层,没有进行研究、预防和采取措施。

一些企业存在着责任和管理缺失的突出问题。

一些企业的安全发展理念不坚定,“重效率轻安全”的观念没有完全改变。在对化工企业的检查中,检查组发现企业普遍对报警管理和泄漏管理不够重视,存在许多安全隐患。例如,自9月份以来,青海怡化化工有限公司共发生78起工艺和气体报警,企业没有对频繁报警进行详细分析,导致报警装置成为“花瓶”。一些企业随意拆除或绕过自动控制系统和安全联锁,导致自动控制和安全联锁失效。广东惠州大亚湾美誉度化工仓储贸易有限公司绕过丙烯罐组和丙烯腈罐组安全仪表系统中的一些信号,未能保护它们。检查组发现淮北矿业芦岭煤矿使用了浓度为2.0%的甲烷传感器。报警点和断电点没有调整,值班人员没有记录和处理各种传感器故障和报警,严重威胁煤矿生产安全。

第12视察队发现,一些企业在纠正问题方面“灵活”,能够应付视察。虽然福建湄洲湾氯碱工业有限公司根据专家指导服务要求在环氧乙烷储罐安全阀上增加了氮气密封设施,但关闭了氮气入口阀,使氮气密封设施无用。

一些基层政府和部门作风薄弱,监管不严

检查发现,一些基层政府和部门“忽视”了上级的部署。河南燃气集团义马气化厂“719”重大爆炸事故后,应急管理部通知各应急管理部门在8月底前组织开展对化工和危险化工企业主要领导的预警教育。然而,第十二检查组发现,漳州古雷港经济开发区作为一个化工园区,并没有按照开发区应急管理局的要求实施。

一些基层政府和部门在开展专项治理中“抓不到重点”,没有把重点放在企业重大风险和隐患的整改上。第二检查组在河北检查中发现,虽然承德市、县级应急管理部门今年以来对地下矿山和尾矿库企业进行了专项执法检查,但执法人员并未发现现场执法检查中应发现的违法行为,如企业危险作业缺乏审批制度、尾矿库浸润线深度测量方法错误、在线监测系统未能给出预警等。

基层执法不严是安全监管的“软肋”。广西、重庆的第十三检查组、湖南等地的明清调查组均发现基层执法处罚较轻、较软,不采取罚款、停产整顿等行政处罚措施,不及时发布重大事故现场处理措施决定。当一些检查组要求对企业发现的突出违法违规行为进行处罚时,个别地方政府领导出面调解,要求企业逃避处罚。

一些行业新风险和旧问题的重叠十分突出。

以渔船行业为例,第二检查组会同农业和农村地区渔业局对海南省渔业安全工作进行了深入检查,发现前往南海潜水作业的渔船存在很大的安全风险。目前,海南省约有60艘渔船使用水下捕鱼,雇用了1500多名渔民。每艘船每次出航30-50人,远远超过授权人数。船员无证工作是很常见的。非法积载大大降低了船只抵御风浪的能力。

此外,海南省休闲渔业安全风险突出。目前,海南共有1500多艘就业船只,去年接待游客129.7万人。由于缺乏法律规范,绝大多数休闲渔业企业都处于“地下”状态。此外,渔业、海事、文化旅游等部门的监管职责不明确,渔政部门只能以船员未持有相关证件为由处罚违规载客捕鱼的渔船,收效甚微。

应急管理部门相关负责人表示,针对检查中发现的问题,检查组当场向当地政府和相关部门提出了整改要求和建议。

(原名“应急管理部门秘密来访:发现680多处隐患,报警装置成为“花瓶”)

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